近日，中国地震局地震应急预案专家组副组长、我院院长夏保成接受央视网专访，他针对刚刚发生不久的上海踩踏事件，就中国应急管理体系建设与落实问题发表了意见，专访在央视网2015年1月5日的“头条”发表。

    访谈中，夏保成首先介绍了基于他的调研结果的我国“一案三制”的应急管理体系落实执行情况。他认为，我国很多地区对“一案三制”的应急管理体系并没有真正执行和贯彻，不少地方政府和企业不够重视。他说，公共安全服务，就应该由政府来提供；公共安全不能推给市场，不能交给市场管；政府的专职公共安全管理组织和机构是否健全，参与公共管理的部门的公共安全管理职责是否到位，是决定各类公共安全事件管理的效率与效果的关键所在。他阐述了应急管理学科的三步走概念：第一步，确责；第二步，履责：相关责任人应将自身职责范围内的工作圆满完成；第三步，问责：事故发生后审查相关责任人是否完成职责。他表示，只有尽早改变缺乏确责、糊涂履责的情况，才能避免悲剧发生之后问责。

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